Предприниматель открыл кафе в жилом районе. На открытой летней площадке, расположенной возле кафе, планируется проведение в вечернее время дискотек и выступление музыкальных групп. Установлены ли какие-либо ограничения в отношении уровня звука при исполнении музыкальных произведений и при работе дискотеки на летней площадке? Какая ответственность предусмотрена за нарушение таких ограничений?

Музыкальное сопровождение, как правило, является непременным атрибутом летнего кафе. Одни летние площадки используют фоновую музыку, а в других в вечернее время выступают музыкальные ансамбли и проводятся дискотеки.

В процессе согласования режима работы летней площадки следует учесть, что ее функционирование не должно ухудшать условия проживания людей в прилегающих жилых массивах.

В целях предупреждения и уменьшения вредного влияния шума на здоровье населения статьей 24 Закона № 4004 установлены соответствующие требования по соблюдению заведениями общественного питания, торговли, бытового обслуживания, развлекательного и игорного бизнеса при проведении концертов, дискотек, массовых праздничных и развлекательных мероприятий санитарно допустимых норм шумового фона.

Допустимые уровни шума, проникающего в помещения жилых и общественных зданий от внешних и внутренних источников, и допустимые уровни шума на территории жилой застройки, а также уровни звука, создаваемые звуковоспроизводящими устройствами, вокально-инструментальными ансамблями, музыкальными группами и звукоусилительной аппаратурой, установлены действующими на сегодняшний день Санитарными нормами № 3077-84 и Санитарными нормами № 4396-87 и зависят от времени суток.

Руководствуясь Законом №4004, Законом №280/97, Законом №2807, органы местного самоуправления утверждают местные правила соблюдения тишины в населенных пунктах и общественных местах. Данные правила с учетом особенностей отдельных территорий курортные, лечебно-оздоровительные, рекреационные, заповедные и т. п.) устанавливают, в частности, запреты и ограничения на звучание музыки, которая воспроизводится через усилительную аппаратуру (выступление музыкальных ансамблей, солистов, музыкальное сопровождение с использованием музыкальных автоматов, звуковоспроизводящей аппаратуры, караоке и т. п.), в ночное время (с 22 до 8 часов) на открытых летних площадках, а также обязанность придерживаться установленного санитарными нормами уровня шума в остальное время суток.

Запреты и ограничения на использование после 22 часов звуковой аппаратуры не распространяются, если:

• музыка воспроизводится в закрытых помещениях предприятий общественного питания (ресторанах, барах, кафе);
• условия использования звуковой аппаратуры исключают проникновение шума за пределы таких помещений;
• уровень шума находится в допустимых пределах, установленных санитарными нормами.

К объектам, в отношении которых принимаются меры по недопущению в течение суток превышения уровней шума, установленных санитарными нормами (защищенные объекты), статья 24 Закона № 4004 относит:

• жилые дома и придомовые территории;
• лечебные, санаторно-курортные заведения, дома-интернаты, заведения образования, культуры;
• гостиницы и общежития;
• расположенные в пределах населенных пунктов заведения общественного питания, торговли, бытового обслуживания, развлекательного и игорного бизнеса;
• другие строения и сооружения, в которых постоянно или временно находятся люди;
• парки, скверы, зоны отдыха, расположенные на территории микрорайонов и групп жилых домов.

Предприятия, осуществляющие на указанных защищенных объектах деятельность, образующую стационарные источники шума, в частности во время использования звуковоспроизводящей аппаратуры и музыкальных инструментов в концертных и танцевальных залах и на открытых площадках, в театрах и кинотеатрах, дискотеках, казино, других заведениях развлекательного и игорного бизнеса и культуры, в ресторанах, кафе, барах, других заведениях общественного питания, торговли, бытового обслуживания, должны иметь разрешение на предельно допустимые уровни шума (см. статью 13 Закона № 2707). Такое разрешение выдается в порядке, установленном Законом № 2707.

Согласно Санитарным нормам № 4396-87 максимально допустимые уровни звука для залов ресторанов, кафе, баров и других предприятий общественного питания (около ближайших к источникам звука столиков) составляют:

• на время выступления музыкальных ансамблей 85 дБА;
• при воспроизведении музыки электроакустическими системами 70 дБА.
• На открытых танцплощадках в садах, парках, базах и домах отдыха максимально допустимый уровень звука на расстоянии 2 м от источника звука не должен превышать 90 дБА.

Нарушение предпринимателем режима тишины влечет за собой наложение на него штрафа в размере от 15 до 30 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 255 до 510 грн.). На это указывает статья 182 КУоАП. За те же нарушения, совершенные повторно в течение года, штраф может составить уже от 50 до 150 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 850 до 2550 грн.) с конфискацией звуковоспроизводящей аппаратуры.

Контроль за соблюдением тишины в общественных местах осуществляет милиция (см. пункт 26 статьи 10 Закона "О милиции").

Кроме того, согласно пункту "е" статьи 46 Закона № 4004 за нарушение требований о соблюдении тишины и ограничений определенных видов деятельности, сопровождаемых повышенным шумом, к предпринимателю может быть применен штраф в размере от 50 до 450 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 850 до 7650 грн.). Право применить к предпринимателю такие санкции имеют должностные лица органов санитарно-эпидемиологической службы (см. статью 47 Закона № 4004).

Используемые документы:

КУоАП - Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-Х.

Закон №4004 - Закон Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения" от 24.02.94 г. № 4004-11.

Закон № 280/97 - Закон Украины "О местном самоуправлении в Украине" от 21.05.97 г. № 280/97.

Закон № 2807 - Закон Украины "О благоустройстве населенных пунктов" от 06.09.2005 г. № 2807-6.

Закон № 2707 - Закон Украины "Об охране атмосферного воздуха" от 16.10.92 г. № 2707-12.

Закон о милиции - Закон Украины "О милиции" от 20.12.90 г. № 565-12.

Санитарные нормы № 3077-84 - Санитарные нормы допустимого шума в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки, утвержденные приказом Министерства здравоохранения СССР от 03.08.84 г. № 3077-84.

Санитарные нормы СанПиН № 4396-87 - Санитарные нормы допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках, утвержденные приказом Министерства здравоохранения СССР от 07.07.87 г. № 4396-87.